國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《公共企事業(yè)單位

信息公開(kāi)規(guī)定制定辦法》的通知

國(guó)辦發(fā)〔2020〕50號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定制定辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2020年12月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定制定辦法

第一條　為了建立健全公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度，深入推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)公共企事業(yè)單位的監(jiān)督管理，提升公共企事業(yè)單位服務(wù)水平，更好維護(hù)人民群眾切身利益，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第五十五條和本辦法的要求，制定或者修訂教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定。

全國(guó)政府信息公開(kāi)工作主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和工作實(shí)際，逐步擴(kuò)大本辦法適用范圍。

第三條　制定公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持依法依規(guī)、便民實(shí)用、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。

第四條　公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)適用主體作出界定，可以普遍適用于本領(lǐng)域所有公共企事業(yè)單位，也可以只適用于本領(lǐng)域部分公共企事業(yè)單位。條件具備的，可以列出適用主體清單。

公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定適用主體重點(diǎn)包括：具有市場(chǎng)支配地位、公共屬性較強(qiáng)、直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的公共企事業(yè)單位，或者與服務(wù)對(duì)象之間信息不對(duì)稱問(wèn)題突出、需要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管的公共企事業(yè)單位。

第五條　公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)的方式，以主動(dòng)公開(kāi)為主，原則上不采取依申請(qǐng)公開(kāi)的方式。公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)明確辦理期限、處理方式、監(jiān)督救濟(jì)渠道等內(nèi)容，確保依申請(qǐng)公開(kāi)程序具備可操作性。

公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定應(yīng)當(dāng)要求公共企事業(yè)單位設(shè)置信息公開(kāi)咨詢窗口，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)商，限時(shí)回應(yīng)關(guān)切，優(yōu)化咨詢服務(wù)，滿足服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)公眾的個(gè)性化信息需求。信息公開(kāi)咨詢窗口設(shè)置方式，以開(kāi)通熱線電話或者網(wǎng)站互動(dòng)交流平臺(tái)、接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢等為主，注重與公共企事業(yè)單位客戶服務(wù)熱線、移動(dòng)客戶端等的融合，避免不當(dāng)增加公共企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。

第六條　公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況靈活確定公開(kāi)渠道，并對(duì)加強(qiáng)日常管理維護(hù)提出要求。在確定公開(kāi)渠道時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、因地因事制宜的原則，防止“一刀切”。

第七條　公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定應(yīng)當(dāng)以清單方式明確列出公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)限要求，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

在確定公開(kāi)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持既盡力而為又量力而行，重點(diǎn)包括下列信息：

（一）與人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的辦事服務(wù)信息；

（二）對(duì)營(yíng)商環(huán)境影響較大的信息；

（三）直接關(guān)系服務(wù)對(duì)象切身利益的信息；

（四）事關(guān)生產(chǎn)安全和消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全的信息；

（五）社會(huì)輿論關(guān)注度高、反映問(wèn)題較多的信息；

（六）其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的重要信息。

公開(kāi)內(nèi)容原則上以長(zhǎng)期公開(kāi)為主，如果涉及公示等階段性公開(kāi)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)予以區(qū)分并作出專門規(guī)定。

第八條　公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)的監(jiān)督方式，以向各級(jí)主管部門申訴為主，原則上不包括申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

各級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)建立專門工作制度，明確處理期限，依法及時(shí)處理對(duì)有關(guān)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)的申訴。

第九條　公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定應(yīng)當(dāng)包括專門的責(zé)任條款，通過(guò)通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、行政處罰等方式強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定設(shè)定的行政處罰，以相關(guān)法律、行政法規(guī)授予有關(guān)主管部門的行政處罰權(quán)為依據(jù)。

第十條　制定公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，充分聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象、公共企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、群眾代表、專家學(xué)者等各方面意見(jiàn)，積極采納合理建議。

第十一條　公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定應(yīng)當(dāng)妥善處理好信息公開(kāi)與國(guó)家秘密、公共安全、產(chǎn)業(yè)安全、商業(yè)秘密、個(gè)人信息保護(hù)等其他重要利益的關(guān)系，注意區(qū)分信息公開(kāi)與業(yè)務(wù)查詢服務(wù)事項(xiàng)。

第十二條　公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與上市公司信息披露、企業(yè)信息公示等相關(guān)制度的銜接，綜合考慮法律、行政法規(guī)、規(guī)章關(guān)于本領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)的規(guī)定。

第十三條　公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定應(yīng)當(dāng)以規(guī)章的形式制定。制定規(guī)章條件暫不成熟的，可以先制定規(guī)范性文件，并在條件成熟后盡快制定規(guī)章。

第十四條　本辦法由全國(guó)政府信息公開(kāi)工作主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十五條　本辦法自2021年1月1日起施行。